中華人民共和國國家發展和改革委員會令

 

第9號

 

　　《工程咨詢行業管理辦法》已經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，自2017年12月6日起施行。

 

主任：何立峰

2017年11月6日

工程咨詢行業管理辦法

第一章  總則

     第一條  為加強對工程咨詢行業的管理，規范從業行為，保障工程咨詢服務質量，促進投資科學決策、規范實施，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，根據《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發〔2016〕18 號）、《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第 673 號）及有關法律法規， 制定本辦法。

     第二條 工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法，在經濟社會發展、境內外投資建設項目決策與實施活動中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務。

     第三條  工程咨詢單位是指在中國境內設立的從事工程咨 詢業務并具有獨立法人資格的企業、事業單位。

工程咨詢單位及其從業人員應當遵守國家法律法規和政策要求，恪守行業規范和職業道德，積極參與和接受行業自律管理。

     第四條  國家發展改革委負責指導和規范全國工程咨詢行業發展，制定工程咨詢單位從業規則和標準，組織開展對工程咨詢單位及其人員執業行為的監督管理。地方各級發展改革部門負責指導和規范本行政區域內工程咨詢行業發展，實施對工程咨詢單位及其人員執業行為的監督管理。

第五條  各級發展改革部門對工程咨詢行業協會等行業組 織進行政策和業務指導，依法加強監管。

第二章  工程咨詢單位管理

第六條 對工程咨詢單位實行告知性備案管理。工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱在線平臺）備案以下信息：

（一）基本情況，包括企業營業執照（事業單位法人證書）、在崗人員及技術力量、從事工程咨詢業務年限、聯系方式等；

        （二）從事的工程咨詢專業和服務范圍；

        （三）備案專業領域的專業技術人員配備情況；

        （四）非涉密的咨詢成果簡介。

工程咨詢單位應當保證所備案信息真實、準確、完整。備案信息有變化的，工程咨詢單位應及時通過在線平臺告知。

工程咨詢單位基本信息由國家發展改革委通過在線平臺向社會公布。

     第七條  工程咨詢業務按照以下專業劃分：

第十五條 工程咨詢單位應當建立從業檔案制度，將委托合同、咨詢成果文件等存檔備查。

第十六條 承擔編制任務的工程咨詢單位，不得承擔同一事項的評估咨詢任務。

承擔評估咨詢任務的工程咨詢單位，與同一事項的編制單位、項目業主單位之間不得存在控股、管理關系或者負責人為同一人的重大關聯關系。

第三章  從業人員管理

第十七條 國家設立工程咨詢（投資）專業技術人員水平評價類職業資格制度。

通過咨詢工程師（投資）職業資格考試并取得職業資格證書的人員，表明其已具備從事工程咨詢（投資）專業技術崗位工作的職業能力和水平。

取得咨詢工程師（投資）職業資格證書的人員從事工程咨詢工作的，應當選擇且僅能同時選擇一個工程咨詢單位作為其執業單位，進行執業登記并取得登記證書。

第十八條 咨詢工程師（投資）是工程咨詢行業的核心技術力量。工程咨詢單位應當配備一定數量的咨詢工程師（投資）。

第十九條 國家發展改革委和人力資源社會保障部按職責分工負責工程咨詢（投資）專業技術人員職業資格制度實施的指導、監督、檢查工作。

中國工程咨詢協會具體承擔咨詢工程師（投資）的管理工作， 開展考試、執業登記、繼續教育、執業檢查等管理事務。

第二十條 執業登記分為初始登記、變更登記、繼續登記和注銷登記四類。

申請登記的人員，應當選擇已通過在線平臺備案的工程咨詢單位，按照本辦法第七條劃分的專業申請登記。申請人最多可以申請兩個專業。

第二十一條 申請人登記合格取得《中華人民共和國咨詢工程師（投資）登記證書》和執業專用章，登記證書和執業專用章是咨詢工程師（投資）的執業證明。登記的有效期為 3 年。

第四章  行業自律和監督檢查

第二十二條 工程咨詢單位應具備良好信譽和相應能力。國家發展改革委應當推進工程咨詢單位資信管理體系建設，指導監督行業組織開展資信評價，為委托單位擇優選擇工程咨詢單位和政府部門實施重點監督提供參考依據。

第二十三條 工程咨詢單位資信評價等級以一定時期內的合同業績、守法信用記錄和專業技術力量為主要指標，分為甲級和乙級兩個級別，具體標準由國家發展改革委制定。

（五）咨詢成果文件檔案建立情況；

（六）其他應當檢查的內容。

第二十八條  中國工程咨詢協會應當對咨詢工程師（投資）執業情況進行檢查。檢查內容包括：

（一） 遵守國家法律法規及有關規定的情況；

（二） 登記申請材料的真實性；

（三） 遵守職業道德、廉潔從業情況；

（四） 行使權利、履行義務情況；

（五） 接受繼續教育情況；

（六） 其他應當檢查的情況。

第二十九條 國家和省級發展改革委應當對實施行業自律管理的工程咨詢行業組織開展年度評估，提出加強和改進自律管理的建議。對評估中發現問題的，按照本辦法第三十二條處理。

第五章  法律責任

第三十條 工程咨詢單位有下列行為之一的，由發展改革部門責令改正；情節嚴重的，給予警告處罰并從備案名錄中移除； 已獲得資信評價等級的，由開展資信評價的組織取消其評價等級。觸犯法律的，依法追究法律責任。

（一）備案信息存在弄虛作假或與實際情況不符的；

（二）違背獨立公正原則，幫助委托單位騙取批準文件和國家資金的；

（三）弄虛作假、泄露委托方的商業秘密以及采取不正當競爭手段損害其他工程咨詢單位利益的；

（一）無故拒絕工程咨詢單位申請資信評價的；

（二）無故拒絕申請人申請咨詢工程師（投資）登記的；

（三）未按規定標準開展資信評價的；

（四）未按規定開展咨詢工程師（投資）登記的；

（五）伙同申請單位或申請人弄虛作假的；

（六）其他違反法律、法規的行為。

第三十三條 工程咨詢行業有關單位、組織和人員的違法違規信息，列入不良記錄，及時通過在線平臺和“信用中國”網站向社會公布，并建立違法失信聯合懲戒機制。

第六章  附則

第三十四條  本辦法所稱省級發展改革委是指各省、自治 區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委。

第三十五條  本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三十六條  本辦法自 2017 年 12 月 6 日起施行。《工程咨

詢單位資格認定辦法》（國家發展改革委 2005 年第 29 號令）、《國家發展改革委關于適用〈工程咨詢單位資格認定辦法〉有關條款的通知》（發改投資〔2009〕620 號）、《咨詢工程師（投資）管理辦法》（國家發展改革委 2013 年第 2 號令）同時廢止。